■ 特约记者 方令航 营口报道

●王百胜（右）向浙商投资代表“钱江置业”了解企业在鲅鱼圈的运行情况。

　　辽宁省营口经济技术开发区(营口市鲅鱼圈区)所在地营口港，是1861年就开埠的百年港城，也是东北最早的对外开放通商口岸，曾经创造出被称作“关外上海”的繁荣。近几年来，作为东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发战略和沈阳经济区新型工业化综合配套改革实验区，营口是国家三大发展的唯一叠加区域，也成为辽宁最具发展活力和潜力的城市。全市经济总量的增长速度连续多年在全省位列第一名，经济总量已跃升到全省第四名。

　　除了经济增幅连续名列榜首以外，还有两个现象可以作为衡量营口鲅鱼圈发展潜力的晴雨表：一是营口港用三年时间，年吞吐量从亿吨超过了两亿吨，而且未来发展势头很猛，这标志着营口港正在拉动东北振兴;另外，今年鲅鱼圈又争取了国家综合改革试点市，辽宁只有沈阳、大连、营口开发区三个城市入选，营口港将在营满欧大陆桥中发挥桥头堡的作用。2015年，港口金融创新试验区这块牌子也将大显身手，带动金融界和物流贸易的发展，这些意味着营口不仅是东北物流集散地，也是汇集南北资金流的金融港，呼应了百年前营口繁荣的规律：东北兴则营口兴。

　　港口经济、临港工业经济、现代农业三大版块，是拉动鲅鱼圈经济发展的三驾马车。在经济下行压力持续加大的严峻形势下，新一届鲅鱼圈党政班子将探索出哪些转型升级的新路子，为项目建设加油鼓劲?经过前几年的集聚投资，外来企业、行业发展和项目建设遭遇一些困难和问题，政府部门如何面对，如何为企业发展排忧解难?培育地方经济发展新动力方面，开发区招商有何重点?日前，营口开发区党工委书记王百胜接受了记者专访。

　　排头兵：引进企业500户

　　传统产业脱胎换骨，新兴产业亦生机勃勃。王百胜表示，鲅鱼圈前几年发展得不错，作为全省城区建设示范区，在省市的排名靠前，但鲅鱼圈人没有骄傲自满。党委已经提出坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，统筹推进省、市提出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有担当、有作为，通过努力使鲅鱼圈的经济总量在省市的位次不后移，切实发挥辽宁对外开放的“窗口”和营口经济发展的“排头兵”作用。

　　营口开发区规划控制面积268平方公里，整体采用“一区双城多组团”的规划结构，保证城市功能和产业功能有机联系、互为支撑、协调发展。辽宁(营口)沿海产业基地管委会打出“打造具有国际影响力的滨海新城区”的口号，是环渤海经济区域中的希望之星，产业基地有良好的政策优势。今年鲅鱼圈要确保引进企业500户，新增税收3.5亿元。

　　按照国务院关于促进国家级经开区转型升级、创新发展的决策部署，进一步发挥国家级开发区的作用，鲅鱼圈在发展理念、兴办模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变，努力把鲅鱼圈建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵。目前外资的指标在省市都不做考核，但鲅鱼圈还要强调这项指标，就是要看一看开发区的外向度如何，开放程度如何。现在营口的港口内贸航线发展非常好，在国内排名靠前，但是外贸航线还不多，下一步要研究怎样培育外贸航线的问题，把鲅鱼圈港口打造成航运中心。

　　发挥港口优势，要以推进“港区联动、港城一体化”进程为牵动，统筹做大港口服务业，加快经济结构调整，推动产业优化升级。2015年，鲅鱼圈三次产业比实现2.1：51.2 ：46.7，全面加快物流港、贸易港、金融港、信息港建设，推进物流、贸易、金融、旅游等产业发展，确保服务业在GDP中占比提升2个百分点。

　　加快发展港口金融业方面，立足服务物流贸易企业发展，着力推进港口金融创新试验区建设，以辽宁北方金融资产交易中心为平台，积极引进银行、证券、基金等金融机构，重点发展金融业总部经济、楼宇经济。全年力争完成500个金融资产交易产品上线挂牌，实现交易额2000亿元。

　　解难题：铁腕改进软环境

　　王百胜告诉记者，鲅鱼圈地方干部中也存在一些畏难情绪，觉得再创业转型攀高困难多，领导要求还特别高，在难题面前缺招法，不知创新路在何方。王百胜强调，通过这些年的发展，鲅鱼圈的城市环境已经出来，名气形象已经具备，招商引资中也更有资本了，要通过自身的发展，在发展中研究和解决存在的问题。全区干部、群众要坚定发展的信心，保持发展的定力和激情，以乐观、向上、积极的心态面对任何问题。

　　要把开发区打造成为全营口市成长速度最快、质量效益最好、发展活力最强、发展潜力最大的区域。通过上下一条心，在一年到两年时间里，使鲅鱼圈的区域竞争力得到提升，实力进一步增强。“我要求基层干部要有紧迫感，要到一线做好群众工作，实实在在为企业发展排忧解难。各职能部门必须为企业建设做好协调保障工作，经济困难时期，企业和项目业主更需要政府上门关心，更需要我们及时落实和兑现各级政策措施，更需要政企携手、同舟共济。”王百胜表示，鲅鱼圈外来投资企业众多，这些企业和项目业主有困难和问题需要政府帮助，相关部门要及时对接，让外来企业吃下“定心丸”。

　　在软环境建设方面，王百胜强调，现在开始“发现一例处理一例，谁碰了这个红线，谁闯了这个高压线一定处理。”要创新工作机制，为企业“二次创业”保驾护航，用制度来规范人，用制度来约束人。要加强监督检查，通过明察暗访，查一查各种阻碍项目建设和企业发展的行为，解决一些执法不公、违法行政和执法过程当中存在的冷横硬冲、吃拿卡要现象，重点查处一些不作为，乱作为，顶风上的现象。年中、年底的时候要抓企业评机关，评一评哪些部门做得好，哪些部门做得差，凡是有企业投诉软环境方面的问题要一查到底。一定要营造一个良好的软环境，通过软环境的改变增强已经在鲅鱼圈创业者的信心，用榜样吸引更多外来投资。

　　上项目：抢抓机遇再创新

　　项目是鲅鱼圈的生命线，抓项目就是抓发展。新常态下各地谁抓项目的能力强、谁抓项目多，稳增长就有基础，这也是鲅鱼圈近期经济发展的保障。鲅鱼圈正在千方百计抓招商、集中精力上一批项目，以项目建设新突破，实现全区经济社会平稳健康发展。

　　鲅鱼圈紧紧抓住新一轮东北振兴、国家发改委开展中小城市综合改革试点等机遇，做好政策的跟踪、落实、对接。要进一步加大以企招商、以商招商、专业招商、产业链招商的力度。围绕世界500强和行业100强，特别主动对接、拜访中航工业、中船重工等央企，要围绕港口、物流发展，加快引进一批区域的总经销、总代理、总供应商，围绕先进制造业、高新技术产业、现代服务业领域，帮大引强，力争在引进优势产业项目上实现一个突破。

　　眼下，鲅鱼圈各个镇处、各个园区正在对现有项目进行认真梳理，抓开工、抓投产，加快重大项目建设。对计划竣工投产的沈鼓、红星美凯龙、营口华信加大复工力度，尽快提高产能，对计划开工的和润粮油、圣亚海洋城、疏港路，要强化协调主体，促进开工建设。对于在谈的项目加强跟踪，实行项目帮保责任制，对每一个项目进行引导和整合，一套班子负全责，全程包办搞好服务。王百胜认为，在服务方面，鲅鱼圈还有很大的提高幅度，他表示自己也会搞一个走访，把问题一个个解决。地方政府对企业服务不好，企业怎么下定决心增加投资?下一步鲅鱼圈在土地、资金，包括审批等等方面，都会进一步做好服务工作。

　　2015年鲅鱼圈要强化招商引资和项目建设，注重招商选商，突出引资质量，加快项目建设，以项目保投资、带产业、促调整、增后劲。全年实现开工千万元以上项目118个，完成投资158.8亿元。积极开展针对性招商，围绕港口物流贸易发展，针对生产商、贸易商，重点引进一批贸易、商务、物流运输项目;围绕金融创新试验区建设，重点引进银行、证券、保险、基金等金融、类金融及中介服务企业;围绕产业集群和龙头企业，大力引入上下游配套项目。积极开展以商招商，做好现有企业和项目落地对接、后续服务，通过企业宣传开发区的招商政策、发展环境，吸引更多企业入驻。重点招商区域瞄准欧美、日韩俄、港台等发达国家和地区，以及长三角、珠三角、沈阳经济区和东北腹地等国内地区，加快引进税源型、龙头型、基地型企业，进一步提高项目质量。

　　被誉为“渤海明珠”的鲅鱼圈，2015年制定的全区经济发展目标是：地区生产总值500亿元，增长7.5%。固定资产投资251亿元，增长8.5%。外商直接投资1亿美元。外贸出口19.6亿美元，增长5%。公共财政预算收入43.4亿元，增长1.6%。社会消费品零售总额120.6亿元，增长11.6%。城镇居民人均可支配收入34180元，增长8%。坚定发展信心，鼓足发展斗志。王百胜信心满满地表示，鲅鱼圈人将以“坐不住、等不起、慢不得”的精神状态和作风，努力开创各项工作的新局面，为加快建设国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市做出新的更大的贡献!