■ 周安才

　　2015年6月5日中央召开全面深化改革领导小组第十三次会议，会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。会议强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任。这次的会议，给国有企业改革重新制定了路线图，这个顶层设计的核心就是党要管党，党要管经济，党要管企业;就是要抑制腐败，避免国有资产严重流失，确保中共执政经济基础稳固。要落实好《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，笔者以为，解决好“三个问题”尤为重要。

　　首先是解决思想认识问题。有些建筑施工企业，把基层党组织书记当做安置、照顾对象放到书记岗位上;有的基层项目经理片面认为思想政治工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的软任务、虚指标，不能产生直接效益，不但花钱费时，而且影响生产、耽误施工，把党建工作简化为开开会议、学学文件、收收党费、搞搞活动;有的基层书记自我定位不准对自己主业范围内的党建工作，不知道该做什么、该怎么做、该做成什么样，往往沦为“拆迁书记”、“后勤书记”，整天忙于征地拆迁、内外协调，把党务业务工作推给业务部门，不能很好地履行自己的职责等等。致使党政不分，该党委会议决的事项，行政包办代替;有的轻重不分，该集体决策的事项不上会，不用上会的小事又拿到会上议;有的该报上级审批的事项不上报，擅自作主，领导班子不按规定议决事项;有的单位半年才开一次领导班子会，“三重一大”集体决策制度不能很好地坚持。

　　其次是解决工作能力问题。施工建筑企业基层党的建建设面临的矛盾和困扰，有的基层党组织书记对党建工作热情不高，缺乏激情;有的党组织书记对自身抓党建工作业务不精，目标不清，职责不明;有的对党员发展程序和要求概念模糊，对入党申请人、积极分子、考察对象、预备党员、转正党员等程序不明白，时间不清楚，有的甚至凭想象;有的对基层党的建设和“创岗建区”内容不清楚;有的对员工形势任务教育、忠诚企业教育、经常性教育和政治学习抓得不够，制度坚持不经常，“三会一课” 记录不规范;有的对工作要求不高，对上级党委要求上报的各种材料质量不高，甚至有拖沓，敷衍应付的态度;有的项目组织机构不健全，党建活动成空白，基础资料残缺，党员意识缺失，党员作用苍白，思想政治工作不到位。

　　第三是解决班子建设问题。要落实好“国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设”，“党要管企业国有企业党组织要承担好从严管党治党责任”，加强班子建设是关键。

　　一是选好书记。以党组织能不能发挥作用、作用大小，关键取决于党组织书记的能力素质。要注重挑选原则性强、熟悉党务、善于做思想工作并懂得一定生产经营管理的同志担任项目书记。如果把安置、照顾对象放到书记岗位上，肯定难有作为。

　　二是配好人员。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众公认的干部。特别要选拔那些原则性强、对职工群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。要把领导干部的能力素质放在重要位置，要注重选拔经过多岗位锻炼，特别是有担任项目主管、项目书记经历，项目创效多、对企业贡献大的复合型干部。

　　三是建好班子。家和万事兴，班子团结乃员工之福。领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真诚团结。班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，尤其是新合并的公司班子要加强合作，形成合力，多沟通、勤补台、相互支持，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧。公司、项目党政主管出现矛盾，组织要及时进行教育。副职之间出现苗头性、倾向性的矛盾，主管领导要及时提醒，防止小洞不补、大洞吃苦。各级党组织要把不搞“团团伙伙”作为一条基本的政治纪律。

　　四是抓好制度。企业作为经济实体，考核班子、评价干部，首要标准就是看其盈利能力和对企业的贡献。要始终坚持“创效是第一要务”、“以绩效论英雄”的价值取向。把是否对企业、对上级和对职工负责，是否能够不折不扣地完成上级下达的任务指标，作为班子是否讲政治、讲大局、讲担当的重要衡量标准。要进一步完善考核办法，结合单位年度工作会议、领导班子考察、任期审计、任期考核、民主生活会、党委巡视等工作，全面、客观、科学地对领导班子和领导人员作出评价。对经济效益不佳、工作不在状态、单位发展缓慢、职工意见很大，且测评结果较差的班子，及时进行诫勉谈话或组织调整。

　　五是用好权力。要加强对权力运行的制约和监督，认真落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，规范一把手职责权限，明晰一把手权力边界，强化上级党组织对下级一把手的管理，进一步强化巡视工作，督促一把手在职权范围内依法依规行使权力。要认真贯彻落实民主集中制，健全领导班子议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，既防止议而不决、决而不行，又防止一言堂、个人说了算。

　　(作者单位：中铁二十三局集团四公司)