■ 佟笛

　　煤炭主辅分离企业思想政治工作存在的问题

　　内蒙古赤峰平煤投资公司成立于2008年7月，是根据国家对国有企业改革政策而从平庄煤业集团公司主辅分离的产物，隶属于赤峰市政府，目前是赤峰市最大的煤炭主辅分离服务型国有企业。公司主要职能是，解决平煤主业建企50年所有历史遗留问题，为百里矿区12万职工家属逐年改善生活条件和居住环境提供服务，为上万名离退休职工提供优质服务，保证老有所养、老有所乐、老有所为。古山分公司隶属于平煤投资公司，主要职责是负责管区内环境卫生的清扫和治理，矿区离退休职工、工伤职工、工病亡遗属的管理及城管监察、电视维修及收费、居民社区服务与管理等工作，存在着服务面积广、历史遗留问题多、居住人口复杂、矿区百姓诉求多等特点。

　　当今中国现在正处在经济转型的爬坡期，受全国经济形势影响，煤炭行业步入低谷期，国内一些煤炭企业出现限产、降薪、贷款开支、压缩成本保开支等情况。平煤投资公司古山分公司资金主要来源靠为矿区百姓服务，煤炭主业经济下滑，辅业资金势必受到影响。企业的思想政治工作面临新的挑战。

　　一是2008年建企之初，分公司近200名职工在心理上确实存在担忧，最主要是企业主辅分离后，担心原来国有企业性质变了，职工国有身份转为私营身份。目前平投古山分公司职工队伍存在的最大不稳定因素就是职工收入较煤炭主业偏低和企业能走多远。大家都认为，平煤与平投原来都属于一个单位，平投职工为国家改革做出了奉献，收入应该与平煤主业一样。同时，平投属于非盈利费用服务单位，没有支柱产业，对企业发展前景充满担忧。

　　二是平投古山分公司职工队伍年龄偏大，平均年龄在50岁，据测算，再过10年，平投职工将全部退休，企业面临自消自灭状况。

　　三是平煤集团建企50年，历史遗留问题多，矿区后勤服务历史欠账多，矿区困难职工多，相应职工诉求多，特别是工伤残职工超出国家政策规定的额外诉求多，解决不好就会引起非访。

　　煤炭主辅分离企业思想政治工作应把握的几个重点

　　针对分公司职工队伍存在的问题，分公司党委、分公司结合实际，创新地采取开展职工大讲堂、进行心理解压、加强形势任务教育、知足常乐清贫不喊苦的价值观教育、走千户进万家大调研大走访、积极解决历史遗留问题等思想政治工作，保证了队伍稳定，各项工作步入正轨。

　　一是加强形势任务教育，发挥好思想政治工作解疑释惑、理顺情绪的作用。分公司多次召开干部大会、党员大会、职工代表会，并邀请投资公司主要领导主讲，权威、客观地回答了新成立的古山分公司企业性质是独资国有，企业职工身份依然是国有身份，并相应建立健全分公司各基层单位和机关科室组织机构，明确工作职责，明确工作重点和任务，稳步推进各项工作。同时，针对主辅分离后职工收入偏低于主业的实际，及时对职工心理进行解压，开展了知足常乐清贫不喊苦的价值观教育，提出古山分公司属于煤炭主业后勤服务部门，与煤炭主业工作性质、工作环境和劳动强度完全不同，遵循按劳分配原则，收入适当拉开距离是合理合法的道理。这些有效的思想政治工作，消除了职工顾虑，理顺了情绪，保证了队伍稳定。

　　二是发挥好思想政治工作化解矛盾、协调关系作用，把保证主业安全生产稳定和矿区社会稳定作为企业第一责任来抓。建企之初，古山分公司每天接访在5人次以上，这里有历史遗留问题、合理诉求但没有及时解决问题、老问题但违反国家政策而无故缠访问题，严重影响了分公司正常工作。分公司创新信访工作思路，构建大信访工作格局。一是出台加强信访工作各项制度。出台《古山分公司信访工作制度》、《古山分公司处置异常上访工作应急预案》、《古山分公司信访工作目标化管理实施细则》、《古山分公司信访接待办法》等文件，进一步规范信访工作;二是构建全方位、立体化、广参与的信访渠道，形成党委负责总体抓、一把手亲自抓、分管领导对口抓、信访部门主动抓、基层单位层层抓、地企配合联手抓的“六抓”局面;三是分公司党委变被动接访为主动接访，变上访为下访，变缠访为领访。在工作机制上，建立健全接访、受理、反馈、报送制度，建立健全信访工作责任追究制度。在工作保证上，开展“主动大接访”，坚持政策底线、不激化矛盾、不上缴矛盾、突出人文关怀，带着感情做工作，按照政策做解释，耐心细致讲方法，全心全意解民忧。同时分公司在信访工作中针对不稳定因素特点，采取了不同方式方法解决。针对大集体职工、五七工、家属工、退休教师等群体上访问题，采取的方法是加强信访工作，按政策解释，积极向平投公司汇报、反馈，确立解决问题的时间表;针对弱势群体、特困职工遇到的实际困难，通过设立困难职工帮困扶贫基金、建立特殊时期、特殊因素、特困员工救助办法、建立重要节日困难员工走访慰问制度去解决。针对离退休职工诉求，采取的方法是耐心解释、及时解决合理诉求、离管中心、信访部门建立信息沟通制度，及时掌握信息。针对工伤残职工额外诉求，采取的方法是守住国家政策底线，突出人文关怀，带着感情与他们交朋友，举全分公司之力帮助他们解决生活中遇到的实际困难，拉近心与心的距离。

　　三是发挥好思想政治工作以人为本、承诺践诺的作用，为矿区百姓和离退休职工提供诚信服务。为矿区百姓提供优质服务、诚信服务是古山分公司的主体工作。建企7年多来，每年都实施民心工程，7年来累计投入资金500多万元，具体涉及居民区路面硬化4万多平米，新修古山菜市场1800平米，新建古山健身广场1400平米及安装健身器材，改造古山医院东侧排水沟450米，改造及新建旱厕所17座，新修乒乓球室更衣室。修缮古山双退职工活动中心2000多平米，有线电视网络改造近1万米，新设铁皮垃圾箱10新建及改造垃圾箱43座，新增绿化面积2000多平米。修复居民楼与楼之间顺道100多平，100余米，新建经济适用房5栋，总建筑面积2.2万平方米，使得266户居民搬入新居。配合元宝山区政府，启动采煤沉陷区综合治理工程，分期安置古山矿区二井家属院、串窑住宅区等150余户居民搬入慧宁小区，居民告别了六七十年代的老平房，住进温暖明亮的新居。如今，古山矿区发生翻天覆地变化，路整洁了，道平坦了，路灯明亮了，绿树成荫，花团锦簇，小区环境卫生达标，健身器材安装了，健身广场硬化了，百姓幸福指数提高了，古山分公司环境卫生也在2015年进入自治区级爱国卫生先进单位行列。

　　(作者为平煤投资公司古山分公司党委书记、总经理)