■ 贾惠平

　　中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》指出，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。作为国有施工企业党组织，如何做到坚持党对企业的政治领导，充分发挥政治核心作用，切实把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，是当前面对的重要课题。党建工作要充分利用现代信息技术和管理手段，探索党建精细化管理模式，推行以组织设置同步化、制度建设体系化、主题活动系列化、廉政建设流程化、文化建设形象化为主要内容的“五位一体”的党建标准化建设。

　　一、实施组织设置同步化，推进党建标准化融入工程建设。

　　1、要组建好项目党组织领导班子。要按照基层党建工作“五同”要求，坚持项目党组织与项目部同步组建、项目党组织书记与项目经理同步配置、项目党建工作与项目管理同步部署、项目党组织工作制度与项目管理制度同步制订、项目党组织工作绩效与项目部经营绩效同步考核。本着“优化设置、有效管理”的原则，项目经理与项目书记分设以形成制约;要改善项目部领导班子组成结构，充分考虑项目班子成员的知识、年龄结构及工作经历等，合理组成党工委，促进班子和谐和发挥整体功能。

　　2、要选好、配强项目党组织书记。按照党管干部的原则和干部队伍建设的“四化”方针，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，热爱党务工作高素质的项目书记队伍;积极探索和推行基层项目书记直选制;采取脱产培训、以会代训等方式加强政治素质和专业素质的教育;项目党政正职实行轮交流、交叉任职;不断改善基层政工队伍、知识结构，实行岗位锻炼，培养新生力量。

　　3、要推进项目群团工作标准化建设。加强项目工会、共青团组织建设，按照组织设置要求，配齐配强专兼职人员，配备必要的活动场所;要指导工会共青团组织开展工作，增强项目群团组织活力。

　　二、实施制度建设体系化，推进党建标准化融入项目管理。

　　1、要实现工作制度标准化。一是建立党建工作标准化制度体系。以党章为统领，以有关具体制度为支撑，有针对性地制定了中心组理论学习、领导班子民主生活会、党政会签、党风廉政建设责任制等制度，并明确了相关工作程序，构建起项目党组织思想、组织、制度、作风、反腐倡廉“五位一体”的制度体系。二是建立党群一体化制度体系。在制定党建带工建、带团建等党群工作一体化管理制度的基础上，补充完善党务公开、企务公开、创建党员先锋工程、青年突击队、“三工”建设等配套实施办法，使之形成较为完整的制度体系，进一步强化“大党建”优势。三是建立专项程序化制度体系。按照流程运作的思路，分别建立项目党组织建设、发展党员、民主选举、党员教育管理等制度体系，用流程图解析，靠表格控制，使党建工作更加科学和规范。

　　2、要推进考评制度标准化。要建立和完善考评机制，推进项目党建考核标准化，设立量化的考核指标，提高考核的针对性和操作性，改进评定和考核办法，建立党工委、党员、群众“三位一体”的考核体系，提高考核的科学性和整体性。建立自下而上的党员群众评价制度，和上级党组织评价考评相结合，形成多向互动、开放全面的综合评价体系，对项目部党组织工作进行综合评价。

　　3、要实施工作机制标准化。一是要建立健全党建思想政治工作落实责任体系，明确项目书记为项目党建思想政治工作标准化管理第一责任人。二是建立严格的检查整改封闭机制，制订包含党建思想政治工作检查整改内容的管理办法，成立检查整改领导小组，明确整改封闭责任，健全整改封闭奖惩体制。三是强化对基层党组织的日常考核和述职评议，建立科学考评和结果运用机制。将党建思想政治工作考核结果与干部使用结合起来，把考核评价结果作为干部选拔使用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

　　三、实施主题活动系列化，推进党建标准化融入施工生产。

　　1、活动开展制度化。开展党建主题活动必须要形成闭环系统，要明确开展党建主题活动，做到有动员部署、有阶段安排、实施方案、有公开承诺、有领导点评、有群众评议、有评选表彰，实现开展有规划，启动有仪式，过程有资料，活动有效果。要制定项目党建主题活动策划制度，从党建主题活动开展的指导思想、基本要求、活动内容、方法步骤、活动目标、考核评比、活动成果的保存和运用七个方面对党建主题活动的开展做出统一规范要求。要推行党建主题活动交底指导制度，上级党委要在项目部组建后，组织党群各部门进行现场党建主题活动专题交底，策划实施符合项目施工生产实际的党建主题活动。

　　2、活动过程规范化。开展党建主题活动必须做到“四个统一”，即：统一主题、统一形式、统一宣传、统一总结表彰。统一主题是指根据所承建工程“急、难、险、重、新”的特点，统一策划，确定活动主题。统一形式是指在项目部驻地和重点工程现场悬挂活动宣传牌，在工地醒目位置插上活动主题旗，规范活动的启动仪式及推进仪式。统一宣传是指通过授旗、集体宣誓等形式，开展形势任务教育，向广大党员宣讲开展主题活动的意义、目的和要求，激发广大党员的荣誉感、使命感和责任感，为活动开展奠定思想基础，营造舆论氛围。统一总结表彰是指按期召开主题活动推进会，总结成果，交流经验，表彰先进，确保活动落到实处。

　　3、活动内容系列化。要围绕项目开展的主题活动，以创先争优、创岗建区等基本活动为主线，以党员先锋号、工人先锋号、青年突击队等为抓手，结合项目安全质量、工期进度、环境保护、技术规范要求，开展各具特色的系列子活动，做到与进场同步策划、开工同步启动、大干同步推进，实现党建活动与项目生产经营的深度融合。要根据不同时期施工生产实际，适时开展劳动竞赛活动、党员技术攻关活动、安全文明标准工地创建活动等，使活动在广度上不断拓展，在深度上不断推进。

　　四、实施廉政建设流程化，推进党建标准化融入风险防控。

　　项目党建要以创建“廉洁示范项目”为载体，以实现“工程优质、干部优秀”为目标，突出“四个强化”，构建廉政建设流程化预警防控体系。一是强化风险意识教育，打好预防针。深入开展“学法倡廉”活动，适时开展职务犯罪案例警示教育和反腐系列宣传活动，使廉洁从业思想进心入脑，促进领导干部、部门负责人廉洁自律，提高拒腐防变能力。二是强化风险排查，设好警戒线。要结合项目施工管理要求，对各部门、岗位、人员的职责定位、权限界定和工作流程进行全面排查，在认真分析权力行使、岗位管理、工作流程等风险的基础上，确定重点防控对象，找出大宗物资采购、大额资金使用、原材料把关、外协队伍管理等方面的风险源、风险点，有针对性地提出防范措施。三是强化风险责任落实，构建保廉网。要成立党风廉政建设领导小组，划分责任区，制定党风廉政建设责任分工、责任考核及责任追究办法，层层签订《党风廉政建设责任书》，使党风责任落实到相关组织和领导、部门和具体责任人，形成各方保廉洁格局。四是强化风险防控管理，筑牢防腐堤。要完善廉政风险防范管理机制，大型项目要根据情况设立项目纪工委，一般项目配置专兼职纪检员;要制定项目部廉政风险防范管理办法，建立经理、书记、总工和各部门负责人等岗位风险点控制台账，加强对管人、管钱、管物、管工程等项目管理重点部位、关键环节和重要岗位工作执行程序情况的监控，对苗头性、倾向性问题进行提醒和整改，确保廉洁项目目标的实现。

　　五、实施文化建设形象化，推进党建标准化融入市场竞争。

　　要通过加强项目文化建设，认真实施“塑形工程”，不断提升企业的核心竞争力。一是以“铸魂”为切点，打造精神形象。要以项目文化统领项目管理和工程建设，确定项目和谐文化理念，提炼项目精神、细化项目管理总体思路，通过发挥党群工作的宣传教育优势，把项目理念体系和文化元素深植于员工的思维，转化为奉献企业，爱岗敬业，争创一流的精神动力。二是以“育人”为切点，打造行为形象。围绕培养政治、技术双过硬员工队伍，着力抓好员工系统培训和管理制度学习，促进了管理人员业务水平和作业人员操作技能的提高;建立工作与学习互融的文化模式和各类人员经验分享互补的交流机制，开展“双培双带”(把党员培养成精细化管理的带头人，把精细化管理的先进分子培养成党员;以党组织带动职工搞好精细化管理，以党员带动职工搞好精细化工作)活动，使一大批优秀青年在工作中脱颖而出。三是以“塑形”为切点，打造视觉形象。要借“家”塑形、借“机”塑形、借“媒”塑形。借“家”塑形就是要严格执行企业视觉文化手册，把驻地建设提高到建市场的高度来认识，按照“整体规划、统筹布局、具体细化、全面达标”的建设思路，建设和谐“家园”，使项目部整体形象达到“人文驻地、和谐驻地、绿色驻地”的水平。借“机”塑形就是要利用工程开工、大型活动启动仪式等机会，精心布置现场宣传工作，烘托活动气氛，发挥“广告”效应。借“媒”塑形就是要通过新闻媒体、互联网大力推介项目两个文明建设成果，展示企业形象。

　　(作者系中铁武汉电气化局集团有限公司党委书记)