笔者走访中深深体会到，陕北的每一个采油厂都有其独特之处，而下寺湾的特色就在于其细致的管理、严密的监督和严厉的考核。下寺湾的精神，不仅在于埋头开发，更在于管理中那股子苦干精神，正如该厂厂长李毅所说，下寺湾采油厂的目标就是要通过建设有自身特色的管理品牌推进企业全面升级，决不会因为产量低而影响他们做强下寺湾油田管理品牌的信心。下寺湾人立志要证明这样一个道理：能源企业的发展，除了资源条件，更需要精心的组织管理，合理调配人力、物力、财力。

　　延长石油集团旗下的延长油田股份有限公司下寺湾采油厂始建于1987年，原名为甘泉县石油开采公司。1987年，原长庆石油勘探局将下寺湾油田移交甘泉县地方政府后，在此基础上成立。下寺湾采油厂起步阶段年产原油1090吨，1989年以后，该厂原油产量年年迈大步，呈现出超常规、跨越式发展态势。2000年，下寺湾采油厂首次突破10万吨采油量，到2005年产量达38.8万吨。

　　2005年9月，陕北石油企业的重组，对下寺湾采油厂而言无疑是一个新的发展机遇。下寺湾人坦言，石油企业重组后的一年，采油厂经济呈现出发展增速、亮点增多、后劲增强的良好态势，是下寺湾油田19年来发展速度最快、最富有成效的时期。他们将目光从一味地埋头打油转向了谋求企业跨步飞跃，期望以“战略带动、管理强企”的发展思路，实现下寺湾采油厂的全方位跨越。

　　六大战略统领发展

　　勘探开发是石油企业的生命，反过来，仅仅关注勘探开发却不能实现企业全面腾飞。为此，下寺湾采油厂围绕生产开发目标，确立了“战略带动、科技创新、管理强企、协调发展”的工作思路，编制了企业自己的“十一五”规划蓝图，紧密部署在今后一段时期内的六大战略工程。这六大战略工程被概括为：以人为本抓管理战略、科技兴油促发展战略、规模开发增实力战略、油气为主适度多元化发展战略、环境友好促和谐战略和党建创新谋跨越战略。

　　打仗讲究的是战术，埋头苦干不等于蛮干，要做强做大企业，同样要讲究战略战术。据介绍，下寺湾采油厂的这六大战略工程不是无的放矢，而是充分依据企业自身实际制定的。以“油气为主”为例，目前，下寺湾油田除了已探明含油面积380平方公里、地质储量1.12亿吨外，勘探显示还拥有272.1平方公里含气面积(浅层天然气)，储量约200亿方，形成了以油为主、油气并举的局面。丰富的地质资源极大地开阔了下寺湾采油厂的发展路子。

　　科技兴油技术先行

　　同陕北的其他兄弟企业一样，下寺湾油田也属于特低渗透油田，开采条件差、成本高、技术难度大。长2高含水、长6特致密、延安组技术难关未突破，成为下寺湾特低渗透油田突出的特点。为此，下寺湾人坚持实施科技兴油战略，不断加大科技投入和科研项目攻关力度，快步勘探开发，力求把产量增长方式转变到依靠技术提高和产能增长上来。

　　科技兴油不是一句空话，科技管理体制的创新与科技人才队伍的建设是其成败的关键。下寺湾采油厂一直以来致力于完善企业的科技管理体制，细化岗位职责，形成了以科研为主线的勘探开发体制。他们对石油专业技术人员实行集中管理，不断细化企业内部的技术研究、开发、勘探、工艺、资料、工程监理等分工，安排技术人员实行有偿服务，做到了技术管理的精、细、专。同时，该厂还加强科技队伍建设，采取外引内联的方式，聘请中原、长庆等油田的多名技术专家为顾问，成为各业务工作带头人，从而促进了下寺湾油田技术水准的提高。此外，他们加紧培养自有人才，通过专家带骨干、骨干抓重点和个人自学相结合的方式，形成传、帮、带的培训模式，走出了老中青技术人员相结合的路子。

　　勘探—打井—注水—压裂—旧井挖潜是石油开发的一整套工作，下寺湾也不例外。他们在努力寻找后备资源、提高勘探科技含量的同时，加强注水工作。该厂坚持“早期注水、整体开发”方针，加快了注水稳产增产步伐，强化动态分析、严格工艺流程，确保了老区稳产、新区上产。据统计，2006年已累计完成投资6940万元，建成注水站85座，转注水井209口，日注水能力达14137方，增油5580吨，注水区域累计注采比1.0;通过推广应用控水压裂、高能气体爆燃压裂等新技术，全年共挖潜旧井503口，措施增油2.18万吨。

　　打造特色管理品牌

　　管理是企业永恒的主题。延长石油集团重组之后，下寺湾油田按照“体制接轨、机制创新”的思路，从企业自身实际出发，积极推行精细化管理。大到生产任务，小到电话费用，整个厂子的管理都离不开一个“细”字，用下寺湾采油厂人自己的话说，这叫有下寺湾特色的管理。

　　在该厂的特色管理中，组织核心是企业管理科、财务科。由他们负责起草制定企业的管理措施，贯彻落实管理方案，监督检查落实情况，考核兑现目标责任，分析总结管理得失，在宏观上做到了措施得力、控制有效，有力地推动了经营管理工作。

　　如何按时、按量、高质地完成每年的生产任务，是采油厂管理者首先考虑的问题。每年年初，该厂原油产能建设领导小组就开始计划和安排油井井位部署、旧井挖潜和生产协调，发挥生产总调度、总指挥的职能。进入生产后，厂内各级领导干部更是坚持日碰头、旬调度、月总结，及时召开联席会，现场落实措施，限时解决问题，确保了生产工作快节奏、大协作。该厂的生产管理中有几点特色之笔值得分享。

　　特色一：实行厂领导和部门领导包队的办法，每一位厂级领导都带领若干个机关科室、后勤服务部门直接参与采油队的生产管理，帮助采油队解决生产、生活、安全环保等方面存在的问题，并实行查夜制度，加强采油管理工作。这种方式还起到了使机关科室的工作人员充分了解生产一线的疾苦，更好地为生产一线服务的作用，堪称下寺湾的一大特色。

　　特色二：值得一提的是，为激励厂内各级领导和部门负责人的积极性和责任意识，下寺湾采油厂将采油队的各项工作，如：安全、环保、采油队的综合建设同包队的各级领导的收入挂钩。采油队超额完成当月生产任务且无安全环保事故，奖励包队厂级领导、部门领导各3元/吨，完不成任务则同比例处罚。若发生事故，取消当月奖励并给各级包队领导和采油队长相应处罚，事故损失较大，则按制度规定另行加重处罚。全年完不成原油生产任务，全厂停发一切奖金，使得原油生产与全厂员工息息相关。

　　为了达到有效控制成本支出，保证低成本战略全面实施的效果，下寺湾采油厂围绕降耗增效的主题，推行六种预算管理模式，将全厂全部直接生产成本纳入了预算：管理部门实行费用预算定额管理，任务量化、费用包死;采油单位在综合分析上年预算费用执行的基础上，结合技术和任务定额标准，按油井日常单项消耗预算费用;选油站按各消耗项目和选油数量预算费用;勘探、开发部门按单井预算建井费用;原油运输队按市场模式，根据倒运净油数量同各采油单位结算运费;技术服务中心经费实行定额管理，奖金与新井开发产量、勘探面积以及旧井挖潜效果挂钩;生产计划科所属的井下、压裂、机修等辅助作业部门实行经济技术定额管理办法，按照作业价格定额标准同作业单位结算费用。2006年该厂的原油生产可操作成本为620.85元/吨，比原计划降低了82.15元/吨。

　　在财务管理中，该厂除严格执行集团公司和油田股份公司的有关规定，认真按“财务准则”、“财经纪律”办事外，还主动创新管理思路，取得了良好的效果。他们首先从制度入手，制定并严格执行了《下寺湾采油厂内部财务管理办法》、《下寺湾采油厂内部财务管理运作规范》等制度，规范运作和管理;其次，积极推行委派会计制，厂内各部门核算会计统一由财务科委派，委派会计要监督各部门资金的使用，按厂内有关规定、计划严控支出，杜绝套取厂经费现象。每月3日前将上月费用执行情况报企管科和财务科，不仅简化了报账手续，而且加强了资金的监督与控制;第三，严格执行财务预算制，下寺湾采油厂的企业管理科根据厂内各部门实际情况，年初一次核定各部门全年成本预算费用，采取宏观集中控制、微观分级管理的办法，按计划逐级核拨成本费用，完善目标责任考核，推行成本一票否决制。如有特殊事项需要调整费用金额的，由部门申报，企管科调查核实，报厂长办公会审批后，及时调整预算。该厂还成立了内部结算中心，内部经济往来全部通过结算中心结算，通过有效地监控预算费用执行，保证了全面预算管理的顺利运行。

　　人才的选拔和职工的收入是任何企业职工都为之关心的问题，此项管理得当与否直接与员工的生产积极性挂钩。下寺湾采油厂根据岗位的不同规范了企业选人用人机制，分而治之，取得了良好的效果。在干部任用上，该厂领导班子严格按照延长油田股份公司的规定配备;中层干部的选拔实行任命和聘任相结合的办法，加强干部工作实绩考核管理，通过演讲、综合打分、公开录用、竞争上岗等形式择优录用;在部门人员的使用上，该厂推行“自主择岗、双向选择”机制;新工录用，企业按照立足企业、面向市场、企地互惠、有序接替的原则，向社会公开招聘临时青年工，经考试、政审、体检、岗前练兵、岗位培训合格后，再将其充实到生产一线。大中专毕业生招聘、技术人员的聘用，则均严格按照集团公司和油田股份公司的制度规定，经油田股份和集团公司按计划有序招聘。

　　与此同时，他们将工资分配与激励机制挂钩，实行六种核算体制：采油队实行吨油含量工资。采油队按年初定编人员一次核定工资，按配产计划倒推成吨油含量工资，根据实际完成产量以吨油含量工资来确定每月工资总额，由采油队根据各班、区的原油生产任务完成情况、安全和环保执行情况等综合考核后自行分配。井下队、压裂队实行井次工资。即井下、压裂根据厂内部作业价格定额标准与被作业单位结算费用，然后从中按作业井次、值班公里中提取工资。原油运输队实行承包经营工资，车辆由该厂提供承包给运输队司机，按新旧程度确定上缴承包费，车辆费用由司机承担。后勤以及生产管理部门实行计时工资，按国家政策标准发放。机修厂实行计件工资。按加工油罐、抽油机、汽车修理等的数量和收入计提工资。选油站实行选油含量工资，按年初计划选油量确定选油成本，一次核定全年选油费用(包括工资)。管理者发现，这六种灵活的工资分配办法大大激发了职工工作的主动性和创造性，在这种按劳分配、多劳多得的分配方式下，员工由过去的被动工作改变为主动寻找工作，整夜施工也不叫苦叫累。

　　安全生产与环境保护是所有石油企业必须肩负的一个担子。组织—建设—考核—验收，这是下寺湾采油厂在安全与环保管理中的一盘棋。下寺湾采油厂为确保企业安全运营和可持续发展，实行安全与环保一票否决制。他们紧紧围绕生产抓安全，紧扣发展抓环保，安全生产形势较好，环境治理成效显著，安全、环保、综合治理稳步推进。首先，该厂坚持“预防为主、防治并举”的方针，抓安全，保稳定。他们加强组织领导，完善制度建设，强化目标责任管理，突出检查指导，狠抓隐患整改，做到了安全与生产同步推进。该厂推行三级治理机制，采油厂安委会充分发挥了统筹全厂安全生产的综合管理职能，安全科和消防队抓好了专项检查，各部门配齐了专职或兼职安检员，加强日常检查。同时明确了厂长为安全生产第一责任人，配备了安全生产分管领导，各部门包队领导抓生产任务的同时包安全，同奖同罚，事故处理坚持一票否决制，夯实了安全基础。其次，该厂坚持“开发与治理并举、生产与生态同步”的方针，抓环保，促发展。按照《延安市清洁文明油井建设标准》，下寺湾采油厂全面启动了山体以上清洁文明油井建设，力争全年治理达到80%以上。验收则通过推行环保工序验收制度，签订目标责任书，严格按照“谁污染、处罚谁、谁治理”的原则追究责任，实行一票否决制。

　　车辆及电话费用的管理，看似简单琐碎的事情，却是企业实施低成本战略不可忽视的一环。下寺湾采油厂采取逐车核定单车费用与车辆使用人挂钩考核的管理办法。小车费用节超，按节超额的50%奖罚各车辆管理责任人。至于电话，则根据部门性质，确定全年电话费用标准，由部门负责人包干使用，节超按100%给部门负责人兑现奖罚。

　　发挥监督激活职能

　　干部作风监督、作业质量监督和油田安全监督，件件都是关系到企业生存与发展的重头戏，要搞好却不是件简单的事情。

　　第一招：从制度入手。为确保各项工作优质、高效地完成，下寺湾采油厂首先从不断完善各项规章制度入手，建立健全制度体系。根据该厂实际情况，他们全面系统地编制了《下寺湾采油厂管理制度汇编》，各项规章制度、管理办法、岗位职责全面、具体、明晰、客观，突出了低成本战略和人本管理的主题，强化了监督管理，首先为企业快速、高效、健康发展提供了制度保障。

　　第二招：从审计入手。加强内部审计工作，规范运作程序。为了强化干部监督，预防职务犯罪，该厂实行领导干部经济责任审计，分批、分阶段地对部门财务及内部结算制度执行情况进行全面审计。通过审计，约束了领导干部的自身行为，规范了财务运作，增强了广大领导干部的工作责任心，为预防职务犯罪起到了很好的防范作用。

　　第三招：发挥监理作用。为了便于全程参与钻前工程和油田作业质量、技术操作、经济往来等方面的监督工作，该厂推行质量兴企战略，成立了企业自己的钻前工程和油井技术作业质量监理机构，并严格按照延长油田股份公司的规定，进一步修订完善了质量管理体系，强化工程作业质量。推行工程项目管理制度，完善油建、钻前、基建及注水四项工程实施办法，加大了质量检查力度，确保了工程建设的质量和效益。特别是油建工程，严把外协队伍准入关和作业质量关，确保建井质量。

　　第四招：发挥纪检监察室、安全科、保卫科、原油稽查队的作用。采油厂的纪检监察室、安全科、保卫科、原油稽查队负责对所有安全环保、原油盗窃、违纪违规及重大责任事故进行查处，加强了监督管理，发挥了职能作用。一是对群众普遍关注的热点、难点及重大经营活动、对外业务等方面重点渗透，强化监督。二是积极渗透，点面结合，发动群众，群防群治，严厉打击偷盗和贩卖原油案件。

　　要保证管理出效果、监督有成效，就要认真分析，精确考核。而考核也需有方。

　　首先，建立健全目标责任管理体系，分解任务，夯实责任，形成每项工作有目标、人人肩上有担子的管理格局。每年年初，该厂都根据当年的经营目标和经营管理方案，制定完备的目标责任管理体系，将各项经济技术指标、原油生产任务、工作目标等层层分解到各级领导直至生产班组，辅之于严格的奖罚措施，使各项指标都真正落到实处。第二，以半年及年度考评工作为契机，精确考核，奖优罚差。该厂成立了“综合考评委员会”，由厂级主要领导挂帅，厂级领导和相关职能、管理部门的负责人为成员，专门对各部门的工作进行综合考评。在考评中，除严格按照目标责任书规定的内容严格考评之外，还专门制定了关键工作的否决项，在原油生产、安全环保、计划生育等方面进行否决，增强了考核力度。第三，将委派会计的工作也纳入综合考评制之中，促使委派会计认真、规范履行职责。最后，也是最关键的一点———严格兑现。制度面前人人平等，决不姑息迁就。连续两年，下寺湾采油厂有的厂级领导被罚款达数万元以上，严格的制度、严厉的考核，促进了管理的进程。

　　管理体系和管理办法的不断改进和完善，有力地推动了企业的健康、快速发展。2006年，全厂累计钻新井560口，累计投产551口。生产原油40.66万吨，完成年计划的107%;累计销售原油39.86万吨，同比增长4.78%。实现销售收入112136.41万元，完成年计划的115.09%，同比增长31.44%。上缴税利40384.77万元，同比增长54.38%。实现利润1081.88万元。