
由于近年中国仍然处于市场经济的初级阶段,政策机会仍然在较长的时间内会存在,以下情况带来的政策机遇仍然将长期存在。
定价机制由指令向市场过渡的政策机遇
如土地的市场定价机制,各级政府仍然沿用计划经济的办法低价甚至强行征地,然后高价半市场化卖出。之所以说是半市场化,因为土地征收成本与市场价存在很大的空间,这一空间为政府官员腐败提供了条件,也为企业权力寻租、钻政策空子获利创造了条件。
在企业资金的供给方面,利率市场定价市场化还远远没有形成,多年来存款相对物价指标(CPI)的负利率、零利率、低利率政策,使存款人数千亿元的利息损失转移到获得贷款人的收益,数千亿元的利息损失也为放贷银行官员腐败、企业权力寻租提供了条件。同样,汇率形成机制的市场化道路,更是“路漫漫其修远兮”。
在股票、企业债券等融资方式方面,发行定价仍然是半市场化,带有强制定价的成分,高溢价、发行成本远低于市场化所应承担的成本。只要获得政策支持,企业发行股票、债券无疑能获得巨大利益。人们常说的资本市场的“圈钱”就是这个道理。
其它在重要能源及生产资料方面,其价格形成仍然处于半市场阶段,无疑也为企业利用政策机会提供了可施展的空间。
产权制度继续改革仍将会形成新的政策机遇
这表现在“公”变“私”的过程中,大量的不良国有资产需要处置。MBO虽然由于“郎顾之争”暂时叫停并放缓,但仍然还有大量的国有资本要从竞争行业退出。国有、集体企业的改制、不良资产的处置,由于没有完美的定价机制和定价标准,具体情况的复杂性也决定了不可能有十分完美的定价机制和定价标准。具体问题的复杂性,为“灵活”利用政策带来了机遇。
分配制度持续改革仍将会形成新的政策机遇
近几年来,国家又拉开了新一轮税收体制改革的序幕。如消费税和增值税的合并、企业所得税与流转税存在重复计征的调整、中外企业所得税的并轨等新的税收政策将会逐步推出。党中央提出了构建和谐社会的战略构想,如何构建和谐社会呢?其中重要的一条是增加财政的转移支付,这为相关政府倡导的有利于民生、环境保护、资源节约的行业提供了获得政策扶持的机会。
行业准入放开的政策机遇
允许非公有资本进入垄断行业和领域。进入公用事业和基础设施领域、进入社会事业领域、进入金融服务业、进入国防科技工业建设领域。鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组;鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。这一切均为非公经济的发展创造了新的政策机遇。
产业政策变化带来的机遇
国家根据国民经济的综合规划及社会经济发展各阶段的主要矛盾,不断提出新的产业政策。如国家产业结构升级、产业结构优化、产业准入、发展规划、融资政策等等。产业经济政策变化将给企业经营带来新的政策机遇与风险。
企业要善于利用以上政策,保持与政府较为良好的关系,搞好关系,预先获得政策信息,并从“灰色地带”的“合法寻租”中获得企业发展的资源。
“春江水暖鸭先知”。有些企业可谓先知先觉,如为了利用好政策,成立政策研究室,其目的首先是利用好政策优惠,其次是在“灰色地带”的“合法寻租”中利用政策。
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