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怎样才能体面劳动

企业报道  2015-11-18 09:37:04 阅读:

 

  劳工组织通过体面劳动国别计划,在某种程度上回应了世界委员会就国家层面行动的建议。但是,为扩大自己在多边体系内的影响,国际劳工组织更多强调世界委员会建议中有关在国际层面进行改革的建议。劳工局认为,导致人们不能公平享受全球化成果的一个根本原因,在于国际金融机构和其他相关组织的政策没有考虑其社会影响,不利于促进就业。在目前的许多国家和地区,单纯从供给方考虑,提高劳动者技能和生产率,改善企业经营环境,如果没有投资方面的刺激,没有需求和机会,消除贫困、增加财富只能是不切实际的幻想。惟有通过政策对话,鼓励相关机构采取一致性政策,才可能真正引入有利于促进经济增长、扩大就业和消除贫困的公平的经济秩序。于是,在世界委员会建议联合国及各相关专门机构组建“全球化政策论坛”这一基础上,索马维亚提议于2007年4月在日内瓦召开全球化政策论坛。

  全球化政策论坛最初始的目的是为国际劳工组织提供平台,与世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织以及其他相关国际机构在执行主管层面展开政策对话。对于索马维亚的提议,工人组强烈支持,雇主以论坛超出劳工组织职责范围为由表示反对,政府组内,欧盟、非洲、拉丁美洲表示支持,美国政府认为,召开全球化政策论坛,是采取自上而下的方式进行决策,有悖于目前始于成员国需求、自下而上的决策程序;认为对话可继续沿用邀请其他机构参加劳工局理事会全球化社会问题工作组讨论的方式。美国政府的消极态度,与其跨国企业是经济全球化最大的赢家以及美国在世界贸易组织和国际金融机构的话语权无人能及不无关系。另外,由于美国工会组织劳联产联曾极力支持克里竞选总统,布什总统本人和布什政府都不希望过分突显劳工问题。

  经过理事会多次讨论,各方最后达成折衷意见,同意召开为实现公平全球化的体面劳动论坛。体面劳动是索马维亚提出的理念,被劳工组织三方成员理解为对本组织职责任务的描述。这样,论坛将仅限于讨论劳工组织职责范围内的问题,已完全不能满足索马维亚企图主导多边机构政策对话的意愿。

  纺织服装行业

  纺织服装原本只是国际劳工局划分的22个经济部门之一,以前不过是每4年召开一次部门会议。不过,劳工组织在2005年却给予该行业空前关注,原因是多种纤维协定于2004年底结束,2005年理论上将开始没有配额限定的纺织服装贸易,整个世界的生产格局都可能发生变化,尤其是年初中国的纺织服装品大量进入欧美市场,对一些发展中国家的出口和生产造成冲击。纺织服装贸易立即成为世界关注的热点问题,于是,劳工组织紧急决定,于2005年10月召开在多种纤维协定结束后促进纺织服装业公平的全球化三方会议。

  劳工组织对本次会议进行了精心策划。劳工局除了部门活动司向会议提交一份背景报告外,还组织就业部门和政策一体化司的专家另外撰写了一份所谓非文件报告,但却在会上进行了正式介绍。为某一产业会提交两份研究报告,在劳工组织历史上如果不是绝无仅有,也是极为罕见的。本次会议与贸易联系如此紧密,却没有世界贸易组织的代表参与。有些国家曾提议世贸组织香港部长级会议期间召开特别会议,讨论纺织服装协定终止后的相关问题,未被采纳。劳工组织在香港会议前夕召开这次产业会,虽然会议通过的主席结论提出了倡导纺织服装行业公平全球化的一些措施,但劳工组织的真实意图更多是就全球热点问题进行炒作,引起世人关注。劳工组织派代表参加了世贸组织香港会议,但始终都保持沉默;这或许是因为劳工组织仍不具备世贸组织的咨商地位。新加坡共识10年之后,劳工组织依然只能在本组织内部讨论贸易与劳工问题,无法推向其他国际机构。

  近年,中国加入世界贸易组织协议的特别保障条款将失效,纺织服装行业将再次成为世人瞩目的焦点。劳工组织正考虑届时再次召开纺织服装领域的产业会。

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