■樊恭嵩 上海国防战略研究所防务经济研究中心主任

　　“空”和“天”之间没有缝隙。现在大致这样划分：垂直高度100公里以上为天，100公里以下为空。虽然这样划分，但“空”和“天”没有明确的界线，“空”和“天”本来就是一体的。空天一体作战是军事航空力量与航天力量相结合，在航空航天空间共同实施的一体化作战行动。习近平主席2014年4月13日在空军机关调研时强调“加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军”。这进一步指明了中国空军建设发展的战略方向。适应空天一体作战需要，必须加快推动相关防务经济建设步伐，调整财力支撑向量，打造立体保障平台，助推空天一体作战经济保障力量体系由“陆基航空型”向“空天一体型”跨越。

　　一、加大“天基”作战平台建设投资，提高空军制天权能力

　　20世纪60年代，美国前总统肯尼迪就声称：“谁控制了宇宙，谁就控制了空间，谁就控制了战争的主动权”。俄罗斯于2000年制定的新军事学说中亦明确指出：“未来战争将以天基为中心，制天权将成为争夺制空权和制海权的主要条件之一”。这在海湾战争和科索沃战争中已经初见端倪。科索沃战争之后，美俄军队的作战理论开始发生转折性变化，强调未来作战的主战场将集中在空中或空间。而阿富汗战争和伊拉克战争再次证明，制天权将对陆、海、空战场作战具有决定性作用。早在2001年1月，美国国家安全管理与组织评估委员会就在其发表的报告中说：“从历史上看，陆、海、空都爆发过战争，现实情况表明，空间也不会例外。”由于空间设施的重要性和固有的脆弱性，空间设施必将成为未来敌对双方攻防的重要目标。可以预见，随着各种空间攻防武器装备的部署和天军的建立，空间的争夺将越来越激烈，空间将成为未来联合作战的主战场。

　　空天战的消耗将十分巨大。据计算，建造一架航天母舰需要1000多亿美元，一次飞行就要耗费10多亿美元;小规模的太空战要消耗几百亿美元，大规模的空天战要耗资上万亿美元。所以有人把空天战称之为“豪华战争”。目前美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度等国正在研发和设计中的“空天母舰”，是一种高超音速的空天运输平台，具有推进效率高、燃耗低、载荷量大、飞行时间短等优势，能实现全球范围空天一体化快速打击。一旦“空天母舰”发展成为一种成熟的通用化大型空天武器平台，它将成为继航空母舰之后的另一种霸王，它也可能取代航母的地位，成为未来战争的主角。因此，从现在起，我们建设现代航空航天工业，发展创新先进的航空航天科学技术，就必须密切关注空天风云变幻，下大力投巨资建设中国的天基作战技术体系，研究探讨以天基作战力量为核心的天基航空航天科技力量和经济保障平台建设。应首先瞄准战略运输机、战略轰炸机等大型空中基础设施设备建设，尤其要重点关注“空天母舰”建设，提高中国空军的制天权能力，为维护国家高边疆战略安全，谋求对外层空间的有效控制，赢得空天战场的胜利奠定基础。

　　二、加大“天梯”投送力量建设投资，提高空军空天战水平

　　当前人类主要利用的空间是距地球表面100—400公里的近地空间，这个空间拥有极其丰富的人类可用资源，其中包括高度资源、真空资源、微重力资源、太阳能资源以及其他资源等。这些资源使近地空间具有诱人的经济效益、科学价值和特殊的军事用途，已成为世界强国争夺和开发利用的新领域。一个国家开发新空间的能力，对这个国家所拥有的战略边疆起着决定性的作用。早在美国阿波罗飞船登月成功之后，五角大楼的军事专家们就提出了进军太空的高边疆战略。今天的中国空中力量建设，同样应该肩负向高边疆进发的使命，以预期长远的巨大投资获得开发高边疆资源的巨大利益。未来的战争，必然从空天进攻开始，从攻击、摧毁、干扰、俘获对方的侦察、通讯、预警、导航等功能型卫星开始。而这就必须尽快提高现代化战略空军的空天战水平，打造适应空天一体作战需要的空天武器和用于支撑空天作战经济保障的“天梯”。尽管其路漫漫，但捷足先登、抢占先机，则是我们现在就要注重的战略之举。

　　由于空天战场广阔的空间范围，复杂的空间环境及其先进的技术要求使得空间战场的军事经济保障极其复杂艰难。特别是空天的大部分技术保障都需要由地面提供，这样对地面的经济保障力量和空天的保障力量都提出了很高的要求。比如太空人员的生活保障，由于太空和地面环境的巨大差异，不但宇航人员的饮食标准需要进行科学的计算，而且食品还要经过科学的加工、包装、运输、储存等。作为天基作战平台的总后方，其不但要频频高质量的将各种“天兵天将”送上太空，实施及时的综合保障，而且还要抵御敌人各种作战平台对其自身的打击和摧毁，因为斩断“天梯”，没有了弹药粮草，没有了归路，“天兵天将”自然也就失去了“登天作战”的能力。因此，超前研究解决“天梯”建设问题，应成为打赢空天一体战装备技术保障的重要内容;在建设现代空军作战经济保障体系中，也应成为超前考虑的重点投资方向。同时还要从防务经济技术保障角度考虑设计，空天一体作战不仅使用航空器，还要纳入弹道导弹、卫星、空天飞机及各种动能、激光武器等，利用信息化系统将这些力量科学编组并形成系统作战能力，大力提升天基系统支援下的空天一体化攻防作战能力。

　　三、加大“天路”安全保障建设投资，铸造空天一体化盾牌

　　在空天一体作战中，使用高技术武器装备特别是先进的空袭武器装备，进行中远程精确打击，将成为主要的作战方式。霸权主义国家推行“新炮舰政策”的特征，就是先行空中威慑，威慑无效即进行空袭。国家面临的战场不仅仅是地面、海上、空中，而威胁更大的则来自于空天、信息、网络，可以说，我们时时刻刻都在美国的“天眼”监视之下，时时刻刻都在面临来自太空的信息攻击威胁。因此，铸造中国空天一体防御盾牌，编织中国太空防御网，则是实现国家多元化战略空间安全的必需，但这并不是消极防御。因为强敌入侵，特别是强敌空袭天袭，完全守株待兔式的单纯防御，也会防不胜防。必须进行攻势防空和防天，在积极抗击和严密防护的同时，组织空军的远战力量，伺机进行有力地反击，打乱敌人部署，削弱敌人力量，减煞敌人空袭天袭势头，以争取战略主动。

　　锻造空天一体安全盾牌，必须确保“天路”畅通。从长远看，要尽快着手研究空天一体作战保障的通天之路建设问题，要使得不同的“天梯”投送力量能科学对接可靠的“天基”保障平台。从眼下来看，仍然要加强飞行保障基础设施和空中战场的地面配套建设，这是“天路”畅通的出发站。着眼中国周边空天环境，必须稳妥可靠地推进“天路”建设投资。国家“十三五”规划建议首次提出，积极参与空天、网络等新领域国际规则制定，要求大力发展空天一体作战体系所急需的装备技术支撑，将是国防经济投入的重点，航空航天工业的卫星导航、航空发动机等细分产业也必将迎来快速扩容机遇。为此，我们应充分发挥现有航空航天工业经济技术优势，结合中国国情军情，在开拓“天路”、打造“天梯”、稳固“天基”方面积极作为，同时加快“天路”保障能力及其“天路”自身安全防护建设，优化空中战场建设布局，突出抓好各类军用民用骨干机场的军民融融合深度发展，实现多机种、全天候保障系统配套建设，全面提高支撑空天一体作战、维护我国空天安全的“天路”畅通能力。