2012年来，由于煤炭市场持续低迷，导致煤炭价格不断下滑，货款拖欠不断加大，全国煤矿企业处于亏损状态，煤矿企业减员降薪、欠薪、拖薪成了普遍现象。在新常态下，职工可支配收入不断减少，困难职工大幅增加，职工思想情绪波动较大，存在极大的信访稳定隐患，企业应不断强化信访稳定工作，及时排除信访稳定隐患，为企业扭亏脱困、改革发展创造良好环境。

　　认清形势 明确任务

　　煤炭行业陷入前所未有的低谷期，各种信访稳定矛盾和问题不断凸显，信访稳定工作面临着严峻的形势，各级政府和煤矿企业务必时刻保持清醒，认清形势，高度重视信访稳定工作，掌握职工思想动态，了解不同利益群体的意愿，协调各方面利益关系，减少和消除不稳定因素，推动矿区和谐发展。

　　稳定压倒一切，稳定高于一切，没有和谐稳定的社会环境，企业就无从谈安全生产。新常态下，煤矿企业要认真开展信访稳定工作，要建立领导干部联系职工群众制度，加强信息调研力度，及时掌握职工群众思想动态，了解职工群众对企业党风廉政建设的意见建议，确保企业的制度办法都从群众中来，到群众中去。

　　做好信访稳定工作，才有利于把好职工群众的思想脉搏，对职工群众进行有针对性的思想教育，才有利于调节和缓和矿区矛盾，团结干部群众为企业改革脱困贡献正能量。抓好信访稳定工作，能有效地调节干群之间、职工之间、职工与组织之间的关系，减少和消除不安定因素，促进矿区的和谐发展。

　　建章立制 抢抓主动

　　“凡事预则立，不预则废”。煤矿企业是劳动密集型企业，吸收了大量劳动力，其安全管理、稳定压力的难度极大，特别在当前煤炭市场持续低迷的情况下，信访稳定工作显得尤为重要。企业要未雨绸缪，积极建立健全信访稳定制度办法，抢抓维护稳定的主动权，为企业改革图存营造和谐稳定的社会环境。

　　煤矿企业要建立信访工作机构，加强基层信访干部队伍建设，在各基层单位成立信访组织机构和信访信息网络平台，配备专职信访信息员。要形成信访信息网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访事件，为开拓新形势下的信访工作注入新的生机和活力。深化“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，完善激励机制，严格落实信访工作制度，增强信访工作的可操作性。企业领导干部要以身作则，特别是企业党委主要领导要肩负起信访稳定第一责任人的重担，深入调查和研究，狠抓预防，做好超前防范的前期工作。认真落实领导责任制，定期听取信访工作情况的汇报，指导信访工作的积极开展，深入研究和解决职工群众反映的难点、热点问题。要随时掌握职工意见最大、反映最强烈的上访动态，做到早发现、早掌握、早解决;要不断提高就地处理信访问题的能力，充分发挥信访工作“消防队”的作用，党政工团、各组织要同心合力、齐抓共管，积极清除化解一切矛盾，释疑解惑，维护稳定，努力做到把群众信访问题解决在基层。切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度，尽可能解决职工群众的热点、难点问题。要以《信访条例》为依据，进一步规范信访工作秩序，要以预防为重点，切实做好最大节日和敏感时期的信访稳定工作。

　　加强教育 防范未然

　　新常态下，煤矿企业信访稳定工作要抓教育、抓防范、抓主动，要站在职工群众的角度看问题、想办法，增强工作的主动性，防止信访稳定事件的发性。教育引导要突出针对性、时效性。要针对性地开展职工形势任务教育，引导职工群众认清当前煤矿行业面临的形势，让职工群众了解企业当前的困难，坚定渡难关的信心和勇气。要加强坚持法律的宣传教育。要利用内部报刊、电视、专栏和黑板报等载体，向职工群众宣传《劳动法》《治安管理处罚法》和《信访条例》等，增强职工群众法制意识，提高法制观念。要注重超前防范。对职工群众中的信访事项，领导干部要早认识、早控制、早研究、早落实，对潜在的不稳定因素和信访苗头，要抓好预测分析，防患于未然，对已经出现的问题，不夸大，不掩盖，按照信访工作的原则和工作方针，实事求是地做好疏导解决，及时化解和消除矛盾。要建立信访调查研究制度。领导干部要定期深入基层调查研究，广泛听取职工群众的意见和建议，有针对性地开展工作，掌握职工群众的思想动态，做好有针对性的工作，防范不稳定事件的发生。

　　以人为本 促进和谐

　　信访稳定工作最重要的是做人的思想政治工作。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。在开展信访稳定工作的过程中，要不断创新方式方法，要坚持换位思考，时刻心里想着职工群众，把群众的困难当作自己的困难，把职工群众的呼声当作自己的责任，把职工群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想认识和工作方法上，千方百计地为职工群众排忧解难，才能获得广大职工群众的支持和信任。信访部门在发挥联系群众、化解矛盾、民主监督、信息反馈四个作用的同时，坚持做到有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。领导干部要掌握企业实际情况，熟悉法律法规知识，摸清职工群众底细，讲话做事要实事求是，切实做好职工群众的思想工作，化解职工群众情绪，解决职工群众实际困难，为职工群众提供心理咨询、法律援助、经济帮扶，建立良好的干群关系。

　　积极做好新常态下煤矿企业信访工作，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要组成部分，是企业党政的重要职责，只能加强，不能松懈。煤矿企业要在改革脱困中更加注重职工群众的利益，从源头上维护和谐稳定环境，为企业扭亏脱困、改革发展营造良环境!(特约报道员：周承红)