在没有告知的情况下，中铁六局集团太原铁路建设公司的66号院4栋职工宿舍楼被强行推倒，太原铁建公司将太原市房管局告上法庭。而这期间，拆迁主体却由开发商变成了太原市园林局，该土地规划也由服装城停车场变为公共绿地

　　2008年2月3日，也就是农历大年二十七的夜里11点多，中铁六局太原铁建公司的66号宿舍院内突然开进好几辆大型挖土机，顷刻间，4栋宿舍楼被推倒，变成一堆废墟。几位亲眼目睹自己房屋被拆的职工告诉记者：“我们不停拨打110报警，始终不见有警察来。我们又拨打市政府应急电话，也没人管。在深夜凛冽的寒风中，我们只能眼睁睁地看着自己的房屋被拆除。”一个月后，记者在现场看到，被拆宿舍区已经看不出房屋的痕迹，瓦砾基本上被清除。而被列入拆迁范围、紧临宿舍楼的该公司的宾馆也人去楼空。这是发生在山西省太原市的一起拆迁事件。

　　据了解，拆迁主体单位是太原市园林局，但市园林局将拆迁工作委托给了市迎泽区政府，区政府又责成迎泽区建设局实施。那么，66号宿舍院被拆迎泽区建设局应该最清楚了，但该建设局副局长孙晨阳在接受记者采访时否认是他们所为。他表示，他们拆的只是违章建筑，没有拆宿舍楼。“可能是开发商趁拆违章建筑时顺便把宿舍楼拆了。”而“晚上拆除是为了不扰民”。

　　旧城改造实为商业开发

　　上世纪70年代，中铁六局太原铁建公司在太原市朝阳街自建了一栋办公楼和4栋住宅楼，4栋住宅楼里居住着150余户职工家属，办公楼现由该公司下属单位华鑫公司用于经营小商品、旅馆、仓储等业务。土地属于国家划拨，公司拥有土地使用证，职工住宅业主拥有房屋所有权，并且居住长达30年。

　　该地区原来是太原市最东边的城乡结合部，属太原市迎泽区郝庄乡管辖，如今成了一个大的服装市场集散地，成为太原市一处商业繁华区。

　　2004年春，太原市政府提出一个郝庄地区旧城改造计划，由太原服装城公司和新大陆房地产开发公司联合在那里盖一座号称华北最大的服装城大厦，并对该地区近2000户的居民进行了拆迁。当时开发商承诺，最多两年半，拆迁户就可以住上新楼。但已经过去4年了，服装大厦早已盖好，而2000住户的回迁房却没有着落。

　　记者从迎泽区建设局得知，根据郝庄旧城改造规划，回迁楼就在新盖的服装城大厦旁边。但记者在一份拆迁户与开发商所签订的拆迁合同上看到，在回迁楼位置一栏，只写着含义模糊的“原地区”3个字。而按照《山西省城市房屋拆迁条例》规定，房屋拆迁补偿安置协议应当载明安置用房的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型和朝向等情况。

　　记者在回迁楼规划区看到，这里是有几栋楼在盖，但只盖了三四层。工地很神秘，外面没有任何标志和说明。

　　据知情者透露，服装城大厦建好后，因为招商并不如意，导致后续开发安置受影响。

　　其实，按原先的规划，太原铁建公司的宿舍楼和商业楼并不在郝庄旧城改造范围内。宿舍楼被拆业主任桂平告诉记者，“当时拆迁并不包括我们宿舍区，后来大厦盖好后开发商发现大厦与繁华商业区中间隔着我们的宿舍楼，影响他们生意，才想到第二次拆迁。”

　　拆迁许可证属“特事特办”

　　太原铁建公司的宿舍楼和商业楼被列入拆迁计划是2007年1月，当时太原市房地产管理局发布房屋拆迁公告，说是经市政府批准，由新大陆开发公司负责对郝庄旧城改造配套广场项目的建设，并给新大陆核发了《房屋拆迁许可证》。

　　《太原市城市房屋拆迁管理条例》规定：对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前应当以适当形式予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。但据了解，该公司之前并没收到相关通知，更谈不上听取意见了。直到2007年4月20日晚，铁建公司宿舍小区的围墙被挖掘机推倒。居民们几经打听才了解到拆除围墙的是新大陆开发公司。新大陆开发公司称，他们拆除的依据是太原市房地产管理局颁发的《房屋拆迁许可证》。

　　中铁六局太原铁建公司得知，所谓旧城改造配套广场就是此地被拆迁后建设一个停车场，主要用于新大陆开发公司新建商场的停车及与服装批发区朝阳街的连通。

　　中铁六局太原铁建公司部分职工说，新大陆开发公司并不具备拆迁人的资格。依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《太原市城市房屋拆迁管理条例》，获得拆迁许可证的单位必须具备“五证”，即建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和方案、金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。但新大陆开发公司除拆迁计划和方案外，其他重要的四证一证也没有。

　　新大陆开发公司为何能获得拆迁许可证?太原铁建公司的职工告诉记者，当时太原市房地产管理局给他们解释说，这是市领导定的项目，要“特事特办”。

　　记者就此向太原市房地产管理局求证，市房地产管理局拆迁处一位副主任表示，新大陆开发公司拆迁许可证的手续齐全，但他并没有提供相关材料证明。

　　据了解，从去年拆迁公告后不久，铁建公司宿舍院里就常出现剃光头、露纹身的身份不明人员，或打扑克、或闲逛。院里住的多数是退休职工，大家都惶恐不安。到4月，宿舍区围墙被拆，晚上还常有人来打门、砸玻璃。后来干脆发展到晚上来挖水管，断水、断电，宿舍区已无法居住，院内住户大都被迫搬走。事情发生后，中铁六局太原铁建公司多次派人与新大陆开发公司交涉，开发公司却拒不承认是他们所为。

　　5月4日夜里，一伙人到宾馆楼打砸东西，值班职工杨治林出来制止，被来人乱棍打倒在地，后被职工发现，送到医院抢救，10天后不治身亡，案件至今未破。

　　在无奈的情况下，居民开始陆陆续续跟开发商签订拆迁补偿协议。由于担心没有回迁住宅，有16户没有和开发商签订拆迁合同。

　　2007年5月17日，中铁六局太原铁建公司对太原市房屋土地管理局提起行政诉讼，中铁六局太原铁建公司认为，太原市房地局给新大陆开发公司颁发《房屋拆迁许可证》的行为，违反了有关法律法规。要求法院依法撤消太原市房地局颁发给第三人(新大陆开发公司)的《房屋拆迁许可证》，并赔偿相应的损失。

　　配套广场变为公共绿地

　　就在中铁六局太原铁建公司提起诉讼之际，事情却发生了戏剧性变化。

　　5月11日，太原市政府发出通告：收回铁建公司宿舍区及商业楼的土地使用权，土地用于公共绿地建设。

　　铁建公司不服太原市政府作出的决定，遂向山西省政府提起行政复议申请，此后，又一次提起行政诉讼。

　　2007年10月23日，太原市房屋土地管理局发布房屋拆迁公告，给市园林局核发了《拆迁许可证》。但记者发现，这次公告的拆迁范围与2007年1月13日的公告一模一样。而更让人不明白的是，这次公告的第6条是：在拆迁范围内已签订房屋拆迁补偿协议的被拆迁户，仍由山西新大陆房地产开发有限公司负责补偿安置。

　　有业主认为，市园林局只是挂个名，实际还是开发商在操纵。

　　在太原市园林局，一位接待记者的副局长表示，这是政府联合开发商进行的项目。他们是2007年5月接手的，拆迁工作已经委托迎泽区政府具体实施。新大陆开发公司是否拥有合法的拆迁资格他们不了解，作为新的拆迁人，园林局具备所有的合法手续。不过，随后记者在出示的文件中发现，园林局的资金证明是由太原市财政局出具的，而根据有关法律规定，拆迁安置资金证明必须由办理存款业务的金融机构出具。

　　中铁六局太原铁建公司仵总经理表示，公司坚决维护企业和职工的合法权益，但“只要行政部门手续合法，我们会配合他们的工作”。

　　孙晨阳告诉记者，他们正在与开发商协商安置问题，并向记者提供了一份没有加盖公章的新大陆开发公司承诺书和拆迁补偿安置方案。据了解，中铁六局太原铁建公司商用楼的补偿问题也在协商之中。旧城改造改伤公司职工心