美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)近日评论川普经贸政策，以製造业回流及保护工作机会不外流策略主轴，虽可能保护美国劳工就业机会，但却会牺牲美国消费大众的利益。

　　报导指出，即将就任美国总统的当选人川普(Donald Trump)，在当选后已成功地游说福特(Ford)公司保留肯塔基州的林肯汽车製造厂，及美国联合技术公司(United Technologies)保留子公司开利冷气(Carrier Corp)在印第安那州1,000个工作机会。近日福特汽车再度宣布取消墨西哥16亿美元的建厂计画，准备在美国密西根州投资 7 亿美元生产电动车与自动驾驶汽车，为美国创造700个新的工作。

　　川普曾誓言在选举获胜后，将打击企业在美国境外生产再回销美国的产品，并扬言要对这些回销美国的产品徵收35%的关税。惟布鲁金斯学会根据2014年世界贸易组织(WTO)的资料分析发现，美国对WTO成员国的平均进口品最惠国关税(most-favored naion, MFN, tariff)税率约3.51%，非农产品进口品的平均MFN关税为3.24%，製造业的电子机械产品与运输工具进口品的平均MFN关税税率分别为1.66%与3.06%。至于其他WTO成员国对製造业的电子机械产品与运输工具进口品之平均MFN关税税率最高均未超过25%。因此，川普计画对美国企业海外生产回销的进品国课徵35%的关税税率是一个极端的作法。

　　布鲁金斯学会评论指出，川普对进口美国的货品课高关税税率，最直接的受害者即为美国消费者，因为消费者的支出势必增加。其次，美国提高关税税率，将招致其他WTO成员国对自美国出口的进口品提高关税税率，造成美国出口品的竞争力下降，并影响企业获利与劳工就业，反而与川普创造就业的目的相违。另根据哈佛教授Ricardo Hausmann的分析解释，美国过去就业机会消失的主要原因系劳动生产力上升、科技进步与自动化所造成，与关税的高低并不相关。

　　布鲁金斯学会评论建议，川普应摒弃提高进口关税税率，打繫美国企业海外投资生产回销美国的政策，因为此举或可达到保护劳工不受到国际贸易竞争的影响，但缺乏国际竞争将导致美国生产力下滑。同时，川普应为美国劳工建构安全网(safety net)，协助那些受到国际贸易竞争而失去就业的劳工，在製造或服务上的技术转型，辅导重新就业，或为这些劳工成立退休机制，才是保障美国劳工的良方。