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打造工业园的增长极

企业报道  2016-12-15 09:59:21 阅读:
核心提示:5年时间,重庆特色园区以80%—90%的速度发展,就取得了世人瞩目的成绩,成为重庆增长极中的增长极。

  5年时间,重庆特色园区以80%—90%的速度发展,就取得了世人瞩目的成绩,成为重庆增长极中的增长极。

  定位精准

  “特”字上下功夫

  重庆定位是西部的增长极,工业是重庆的增长极,特色园区又是重庆工业的增长极。总书记在评价重庆的“314”总体部署时,曾提到一个增长极理论,把重庆作为增长极。这个定位很高,重庆作为整个西部的增长极,其整体经济水平应该高出整个西部的平均水平。

  园区又应该是重庆工业的增长极,它的发展就应该高出重庆工业的平均水平。“我们的特色工业园区这几年都是以80%—90%的速度在发展。”重庆市经委相关负责人告诉记者。

  从增加值来看,2007年重庆特色园区的增加值占重庆工业增加值的30%,但是全市工业经济增加值的增量有将近70%在园区。地处西部的重庆,地方政府兴办的30多个特色工业园区,以其出色的表现,成为中国工业园区大家庭中一个耀眼的“星座”。

  “5年前,我们的任务是,到2010年再造一个重庆工业,当时重庆工业总产值是1500亿元。”重庆市特色园区规划建设领导小组办公室副主任、重庆市经委主任吴冰告诉记者,“2007年我们的产值超过1600亿元,这其中有一部分企业是退城进园的,但是今年我们就敢说,我们将提前两年实现再造一个重庆工业的目标,因为今年将超过2500亿元,其中仅新建企业及搬迁企业的新增部分就将超过1500亿元。”

  据了解,重庆的工业园区实际上是几个概念,对外说的是“1+4+30”,“1”指的是北部新区;“4”指的是经开区、高新区,还有两个属于市管的开发区:西永微电子园和长寿化工园;“30”就是30个特色工业园区。“按当时的计划,经开区、高新区再造一个重庆工业,32个特色园区再造一个重庆工业,就是再造两个重庆工业。”重庆市经委工业园区处处长刘风说。

  贯彻“314”

  园区作用特殊

  2007年12月,重庆市经济工作会议召开,中共中央政治局委员、重庆市委书记在讲话中表示,“我到重庆后,重中之重的任务,就是与大家一起贯彻落实总书记作出的‘314’总体部署。‘314’既确定了重庆的地位和目标,也为我们新时期发展指明了任务,是当前和今后重庆发展的总纲。”

  指出,城市是带动经济社会发展的火车头,近现代经济发展的重心在城市。在这方面,星罗棋布于重庆8万平方公里土地上的特色工业园区将起着不可替代的作用。

  熟悉重庆的人都知道,哪个地方工业园区发展起来了,资源就往哪里集中,地方经济就繁荣活跃起来了。主城西进、主城北上,这些房地产商率先喊出的口号,背后都有产业发展的背景。在这方面,南岸区茶园工业园区是比较典型的。2007年,茶园园区完成工业增加值31.2亿元,与之对应的,现在“茶园新区”已经是规划中的重庆主城副中心了。

  产业集聚

  园区的特色突出

  重庆的特色园区群,关键就在“特色”两个字上。西永微电子工业园,到2007年还有人在怀疑是否能成功。而今年初,投资9亿多美元的茂德芯片项目将试生产,启动快速增长的序幕。对企业的吸引力也源于特色,快速成长的后劲也是因为特色。

  同样的情况也曾经发生在长寿化工园区,目前的长寿园区已经成为全国性的名牌,甚至在海外也很有号召力了。长寿园区的规划和布局,连跨国巨头巴斯夫都赞不绝口———巴斯夫将在长寿园区建设一个数百亿元的大化工项目。他们还请教曾经作过化工规划院副院长的园区管委会副主任苟华,您觉得我们怎样布局才能更好?

  大渡口区区委书记刘本荣把“特色”解释为“错位发展、差异化竞争”,大渡口建桥园区以此为指引,搞了几个特色产业,比如数百万头的生猪屠宰、玻璃钢产业链、人造皮肤、数码模具、秋田齿轮等等,该区百姓日子过得有滋有味。

  产业集聚缓解了土地供应的压力,就目前来看,特色园区土地仍然是很紧张的,刘风给我们算了一笔账:2007年新增工业销售值达到1000亿元,按照50亿元一个平方公里就是20平方公里。实际上现在我们基本上每年能够供应给工业园区的用地,大约就是20个平方公里。但是,我们说的50亿元,是对主城区的要求,渝西地区的要求是一个平方公里30亿元,“两翼”是一个平方公里20亿元。

  产业集聚提高了效率,节约了资源,减少了环境污染,有助于实现循环经济和可持续发展。“比如说我们的西彭,做铝产业、做熔炼,然后热轧、冷轧,如果电解铝距离很近,就可以直接热送到轧厂,进行轧制,而不需要把它冷却成铝锭再去熔化,就可以大大节约能源了。”刘风告诉记者。

  引领发展

  园区的特快速度

  几年前,全国兴起工业园区“圈地”风潮,借发展工业之名大搞房地产开发,这种现象在重庆特色园区非常罕见。这里面有体制因素,也有认识原因。这就可以解释重庆特色工业园区群为何每年有80%—90%的增长速度。

  对这个速度,吴冰很谦虚地解释:“起步晚、基数低”,但是实际上发展还是很快。比如,在投资强度,重庆有个指标,就是主城区不得低于每平方公里50亿元,渝西地区不得低于30亿元,“两翼”(就是渝东南、渝东北地区)不得低于20亿元,但是这个指标很多园区都超过了。例如,大渡口建桥园区,每平方公里已超过90亿元,这个水平,很多东中部地区都达不到。

  这些特色园区,除了西永微电子园区和长寿化工园区属于市管园区以外,其他都是属于区县管辖。工业进园区是方向,有些区县工业几乎全部在园区了,而工业是地方财政收入的主要支柱,所以市、区、县党委和政府给园区大力支持,这是特色园区快速发展的一个重要原因。

  履新第3天就会见了台湾贸德集团董事长,后者在重庆西永微电子园投资9亿美元建芯片基地,记者见到的西永微电子园区的干部提到这件事,都是神采飞扬的。

  统筹城乡

  园区的特别贡献

  总书记在“314”部署中,提出建设“统筹城乡的直辖市”,2007年6月,重庆又获批成为统筹城乡综合配套改革试验区。除了通过发展,壮大工业经济推动城市经济发展,在重庆市委、市政府统一部署中为统筹城乡做贡献,特色园区还能做什么呢?

  最直观的数据是,2007年特色园区安排的就业人数到目前为止是36万人,占了全市工业就业人数的将近16%,其中很多园区的就业人员有近50%来自各个区县的农民。

  但是,这个跟基于园区经验的主城对口帮扶库区县共建移民工业基地相比,就是“小巫见大巫了”。在重庆市北碚区,记者见识了这一模式对库区的意义:过去,广东对口支援远离重庆主城的库区县巫山,累计提供了以10亿元的资金支持,但是没有改变这个地方的面貌。投资者来了又走了,因为赚不到钱。

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