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非农化:乡村剩下劳作力的作业出路

企业报道  2018-02-02 15:11:30 阅读:
核心提示:乡村的作业问题出路首要在非农化。要完善城乡一致的劳作力商场,构建公共作业效劳系统。我国参与WTO后,从国民待遇内化的视点看,城乡劳作力公平作业问题

 

  有必要说到的是,此次作业论坛中,专家、学者和官员们都把目光投向了乡村剩下劳作力的搬运上。对农人工进城从事非农业出产及其相关权益确保和社会稳妥等问题给予高度重视。

  杨宜勇提出,乡村的作业问题出路首要在非农化。要完善城乡一致的劳作力商场,构建公共作业效劳系统。我国参与WTO后,从国民待遇内化的视点看,城乡劳作力公平作业问题、国有企业下岗员工和其他下岗赋闲人员公平再作业问题显得越来越重要。这些都有必要经过完善的商场机制和效劳系统来处理。要活泼开发人力资源,全面进步作业技能教育水平。作业搬运、作业活动的加速要求对下岗人员再作业进行及时的练习;农业范畴未来几年所释放出的数千万剩下劳作力有必要经过练习才干成为合格的劳作者;世界劳作力商场的进一步开辟对劳作者的练习也提出了新的要求。

  一、农业活动人口直接影响到社会经济的开展

  清华大学教授李强和我国国务院开展研讨中心乡村部部长张海辉经过于1999年8月对四川15个区县乡村区域移民和外出农人工家庭进行的问卷查询;2000年11月—12月在北京市丰台区进行的活动人口查询;2001年5月—12月在辽宁、黑龙江、河北、河南、山西、内蒙古、宁夏、山东乡村关于农人工流出地的调研;2002年3月—4月在北京市朝阳区进行的活动人口问卷查询以及2002年12月—2003年元月在北京进行的外来人口问卷查询。他们协作写出的《我国劳作力活动现状及其关于社会经济的影响》陈述显现:

  ——劳作力活动与城市开展极化、城乡距离拉大。劳作力活动的挑选机制在年纪和学历两个维度构成城市乡村人力本钱布局向城市区域歪斜。作为首要流出地的乡村区域人口中儿童和白叟的比重显着上升,另一方面,城市区域劳作年纪结构优化。与此一起,在乡村区域归于相对精英的团体为城市区域所“抽离”,使得正本教育资源现已稀缺的乡村区域与城市区域的距离愈加拉大(剩下所谓“713861部队”,即白叟、妇女、儿童)。人力本钱配置的严峻不均衡导致城乡开展距离愈加显着。

  ——户籍身份和城乡差别成为活动劳作力作业的要害性要素。就农业和非农业活动劳作力的作业来看,农业活动劳作力中的作业份额高于非农业人口,但非农业活动劳作力中未作业者的构成相对合理。流入地和活动劳作力的户籍身份关于活动人口的作业发作重要影响;流入乡村区域的活动劳作力从事农业出产的可能性要高于流入城市区域的活动劳作力。一起,城市区域活动劳作力从事二三工业尤其是社会效劳作业的时机要多于乡村区域。从作业散布来看,非农业活动劳作力中专业技能人员、就事人员等作业成为其作业非常重要的岗位。而农业活动劳作力作业会集在以简略劳力输出为主的制作业、批发零售餐饮业、修建业、社会效劳业等。

  ——劳作力活动与区域经济的强联络。劳作力活动与经济开展水平有着非常亲近的联络,经济开展和劳作力资源的活动成为一个互相效果的机制。针对16—55岁年纪段活动劳作力占总人口份额的聚类剖析显现,吸收活动劳作力才干类似的省、市、区在经济开展水平上比较接近。在东部经济发达的省/直辖市区域,如北京、上海、广东、浙江、福建等,16—55岁年纪段中活动人口所占的份额非常可观。相关剖析标明,当时我国人口活动与国民经济有着很强的联络。

  二、未来5—10年乡镇企业对促进乡村作业的开展趋势

  国家农业部乡镇企业局副局长卢永军发言说,我国乡镇企业对促进乡村作业发挥着非常重要的效果。据介绍,至2003年,全国乡镇企业完结添加值36686亿元,占国内出产总值的31%左右。其间乡镇工业添加值25745亿元,占全国工业添加值47.8%左右;完结出口交货值14196亿元,占全国出口交货值的40%左右;吸纳了乡村充裕劳作力1.36亿人,占乡村劳作力的27%左右。

  乡镇企业在促进乡村作业方面有以下几个特征:

  ——从乡镇企业作业的工业散布看,第二工业作业人员到达7615万人,占乡镇企业作业总人数的78%,是吸纳乡村劳作力作业的主体。

  ——从乡镇企业作业的作业散布看,乡镇企业作业首要会集在工业、效劳业和修建业,别离占悉数从业人员的58%、21%和10%。

  ——从作业的一切制结构看,乡镇企业作业首要会集在私有企业。2003年个别私有企业作业人数到达9345万人。

  ——从乡镇企业作业的会集度看,乡镇企业从业人员会集在工业园区和小乡镇的占30%左右。

  ——从乡镇企业作业的区域别布看,乡镇企业作业区域不平衡性非常显着。东部区域占悉数从业人员的比重高达49%,中部区域占36%,西部区域仅占15%。

  乡镇企业作为我国中小企业的主体,在促进乡村作业中具有杰出的战略位置。首要体现在:经过开展农产品加工业、贮藏、运送、保鲜等延长工业链条,添加农人作业;经过开展修建、食物、纺织、服装、皮革等劳作密集型工业,添加农人作业;经过开展农业、工业出产和农人、市民日子效劳业,添加农人作业;经过向小区和小乡镇会集完结农人搬运作业;经过发起私家出资兴办企业、外出打工,添加农人作业;经过兴办东西协作企业促进中西部区域开展,添加农人作业;经过促进科技、教育、文明等作业的开展,完结农人的搬运作业。

  在未来5—10年的开展中,乡镇企业关于促进乡村作业将有5个方面的趋势:①乡镇企业搬运乡村充裕劳作力全体仍呈继续添加之势。经过测算,2000年—2005年,乡镇企业添加值添加为10%,每年添加作业为200万人左右,2005年将到达1.37亿人。②乡镇企业开展与小乡镇建造相结合将成为吸纳乡村充裕劳作力的主体力气。③乡镇工业中的农产品加工业和其他劳作密集型工业、修建业、第三工业将成为新增乡村作业的首要范畴。④乡镇企业中的中小企业、混合经济和私有经济将更多地组织乡村劳作力。⑤中西部区域乡镇企业将发挥愈加重要的效果。

  卢永军提出,为完结上述方针,一要尽力发明鼓舞乡镇企业开展和农人作业的杰出方针环境;二要加强练习,不断进步乡村劳作力的科技文明本质;三要实在进步乡镇企业继续开展和促进乡村作业的才干。

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